上海試點營業稅改增值稅改革

發布人：admin     日期：2011-11-25

經國務院批準，在上海市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點。根據《營業稅改征增值稅試點方案》，我們制定了《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點實施辦法》、《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》和《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》?，F印發你們，自2012年1月1日起施行。 上海市各相關部門要根據試點的要求，認真組織試點工作，確保試點的順利進行，遇到問題及時向財政部和國家稅務總局報告。 日前，財政部、國家稅務總局正式公布了《營業稅改征增值稅試點方案》，從明年1月1日起在上海部分地區和行業試點。按照推進計劃，“營改增”的稅收改革力爭在“十二五”期間逐步推廣到全國范圍。 采訪中，上海注冊公司服務中心負責人對記者分析，這意味著我國“結構性減稅”大幕已經悄然拉開。 新政上海試點利好運輸和服務業 根據試點方案，營業稅改征增值稅率先在上海的部分地區的交通運輸業、部分現代服務業等生產******業開展試點，然后再逐步推廣到基他行業。條件成熟時，將選擇部分行業在全國范圍內進行全行業試點。 針對此次試點，國家在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增了11%和6%兩檔低稅率。其中，租賃有形動產等適用17%稅率，交通運輸業、建筑業等適用11%稅率，其他部分現代服務業適用6%稅率。 為使試點行業總體稅負不增加，改革試點選擇了11%和6%兩檔低稅率，分別適用于交通運輸業和部分現代服務業。 避免重復征稅降低企業運營成本 采訪中，上海公司注冊服務中心張魁武表示，由于目前營業稅和增值稅并存，存在重復征稅的弊端，而且營業稅是按營業額全額征稅，不能扣除經營進項成本，所以還存在不合理性。 營業稅改征增值稅，一方面可消除重復征稅，有利于建立科學合理的財稅制度，另一方面則是能給企業帶來降低稅收成本、增強企業發展能力的益處。 財政部、國家稅務總局負責人表示，此次在上海試點營業稅改增值稅，邁出了稅收改革的第一步，國家將密切跟蹤上海市試點運行情況，認真總結試點經驗，逐步擴大試點范圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。這意味著，在未來4年內，我省企業也將告別營業稅，改繳增值稅。 營業稅是上海財稅主要來源 據上海市2010年預決算報告公布的數據，上海2010年的可用財稅收入為2873.6億元，來源共有12類，排在前四類的分別是：增值稅206.3億元，營業稅466.9億元，企業所得稅321.9億元，個人所得稅104.8億元，其中營業稅的收入占比最大，是上海財稅的主要來源。交通運輸業和部分現代服務業改為征收增值稅，最來錢的營業稅中的稅源將減少一大塊。 上海市工商注冊服務中心負責人張魁武介紹，中心的相關調研報告測算，如果增值稅試點工作在上海全部到位，部分現代服務行業的綜合稅率，將大體降低一半。上海政府稅收也將因稅制改革而減少大約100億元。假如隨著增值稅試點領域的拓展，每年減少的稅收會達到數百億元，這還僅僅是靜態的推算。 重在打破第三產業發展瓶頸 不過，上海的增值稅改革減稅讓利并不是惟一目標?！爸匾氖?，打破第三產業發展瓶頸，推動第三產業細分化、專業化，并推動其迅速發展壯大?！睆埧湔f。 營業稅對于服務業的發展制約已顯而易見。營業稅的特點是全額征收，只要有經營有收入，就按5%的比例征收，而且沒有抵扣，因為出售和購買的只是服務，難以有抵扣物。而增值稅是按增值部分征收的，購買的材料等成本可以抵扣。這種稅種的差異，嚴重阻礙了第三產業的細分化和專業化。 “從這個角度看，營業稅改為增值稅不僅是減稅的數量問題，主要是改變了經濟運行的機制，對社會分工的細化很有意義，可謂是一次革命性的變革?！? 實施細則正在制定很快將公布 雖然上海稅改要減少100億元的稅收，甚至更多，但是，上海并不擔心。因為服務業越來越細分，服務類公司就會越來越多，公司越多，稅基就可能越做越大，稅收也可能越來越多。從長期看，稅收是會逐步增長的?！爸灰讯愔频恼系K掃除，有利于服務業的長期發展，哪怕是犧牲一些稅收收入也是值得的?！鄙虾Ｊ懈笔虚L屠光紹說。 增值稅改革后，稅率在原有的17%和13%的基礎上，增加了11%和6%兩檔低稅率，更多企業可能享受6%的增值稅，還可以抵扣，這將大大減少服務類企業的負擔。 上海面臨的難題是，如何將企業區別開來，哪些企業應該享受6%的稅率，哪些企業又將享受11%的稅率。需要對所有的企業進行梳理，這是個龐大的工程。目前已有一些企業獲得了認可。上海外資公司注冊服務中心負責人對外披露，很多外資企業11月21日已收到上海市國家稅務局發出的《增值稅納稅人認定結果確認書》，根據相關通知，公司的擴圍試點服務事項已列入增值稅的征收范圍。 上海市市長韓正日前也透露，上海正在財政部和國家稅務總局的指導下，研究制定一項增值稅改革試點的實施細則，不久將會正式公布。 如果說上述“營改增”是我國結構性減稅中一環的話，那么日前取消行政事業性收費的政策則是完全針對中小企業的減負。 根據通知，從2012年1月1日至2014年12月31日，對小型微型企業免征管理類、登記類、證照類等行政事業性收費，具體包括企業注冊登記費、稅務發票工本費、海關監管手續費、貨物原產地證明書費、農機監理費等22項收費。 再加之前期已經出臺的一些中小微企業的金融和稅收優惠政策，相信未來在國民經濟中占據重要地位的中小微企業生存空間將越來越好。

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