美國咨詢業的發展特點及啟示

發布人：admin     日期：2007-04-09

      一、美國咨詢業的概況 
      (一)美國咨詢業的起源
　　美國咨詢業起源于19世紀中期。隨著動力進步和技術革命，產生了許多新產業，社會急需得到這方面的咨詢，于是，咨詢工程公司便大量涌現，到19世紀中期，將近10 000家咨詢公司其中只有10家公司開業到100年的記錄。從整個20世紀來看，40年代以前咨詢業發展緩慢，二戰后才快速發展。70年代，咨詢業產值平均年增長率為25％一30％，80年代受西方經濟衰退的影響，咨詢業發展有所下降，進入90年代以后，咨詢業得以恢復并呈現出良好的發展勢頭。1992年美國咨詢業產值達2 030億美元，占國民生產總值的20％，占全球總咨詢產值的27％，上升勢頭強勁，現已占全球咨詢份額的60％一70％。美國的咨詢活動涉及科技、經濟、教育、外交、軍事、醫療衛生、體育等幾乎社會生活的各個領域。美國2／3的大型公司和更多的中小企業利用咨詢服務，咨詢提供的意見和方案實施率高達70％。
　　(二)美國咨詢業現狀
　　美國現有咨詢公司1萬余家、“智囊團”的綜合機構500余家，咨詢服務中心和服務站數以萬計，其中60％為盈利性質。咨詢公司一般分為責任有限公司、合伙人公司和個人公司。大的公司有幾千人，小的只有一兩人。美國咨詢業有一批實力雄厚的大型公司，咨詢機構龐大、人才集中、經費充足，能擔負起全局性、戰略性、綜合性的研究課題，具有很強的國際競爭力，效益非常好。如蘭德公1977年收入達4 200萬美元。斯坦福國際咨詢研究所，有專職人員3 000多名，約2 000人在工程、管理、社會科學等100個學科方面各有專長，每年完成國內咨詢1 200多件，每年接受國際的咨詢合同約2 000余件，與世界65個國家300多家公司保持聯系，每年收入達數億美元。
　　(三)美國歷后政府都十分重視咨詢機構的作用
　　如尼克松和福特，重大決策很器重美國企業公共政策研究所的意見；卡特依靠布魯金 斯研究所為其出謀劃策；里根把斯坦福大學的胡佛研究所作為自己的智囊團。美國政府對 咨詢機構給予優惠扶持。例如1973年從國庫支出25億美元，設立專門的海關貿易發展計 劃(TOP)贈款，提供本國咨詢公司為發展中國家進行可行性研究，以此推動美國的國際， 賀易。美國政府是咨詢的重要客戶之尸，咨詢公司可以通過投標的方式取得政府咨詢項 目。政府還規定咨詢費可以納入成本，不征所得稅。超過100萬人口的城市要建立區域發展綜合咨詢機構，把中咨詢作為政府決策過程的法定程序，即政府項目的論證、投資、實施、驗收等各環節和階段都要有咨詢報告。
　　(四)美國政府在咨詢領域規定了執業資格標準，凡獲得執業資格者，必須通過資格審查、執業資格考試和注冊登記等程序。咨詢公司人員結構比較合理．如蘭德公司就有數學、物理學、化學、計算機、醫藥、法律、政治分析、工程和文藝等方面的專家，碩士、博士學位占70％以上，年齡結構30～50歲的占絕大多數，正是人才學所說的‘最佳年齡區”。
　　(五)美國咨詢公司國內客戶分為：一類是個人和企業，一類是政府機構．對于前者，咨詢公司與個人或企業簽訂合同執行；對于后者，咨詢公司在投標中取得咨謝項目。項目起動前，咨詢公司要根據合同的具體要求，做出專家管理計劃書，對項目進度和財務分配作出具體規劃。咨詢報告要嚴格按程序和規定操作，得到委托部門的認可．如果在執行過程中出現技術、數據、方法、推論等錯誤．咨詢公司要承擔法律責任，依法賠償經濟損失。
　　二、美國咨詢業的特點
　　(一)具有較強的獨立性
　　美國咨詢服務機構和政府保持著密切的聯系，但它們不隸屬于政府部門和企業集團。無論是各政府部門，還是研究機構或企業公司需要咨詢服務時，一般均采用招標方式，委托咨詢服務機構自主進行，咨詢人員或機構不受任何社會力量和利害關系左右，而是站在獨立立場上，憑借自己智力和信息處理、加工分析手段及相應的職業準則提供服務，確保行業的獨立性和超脫性，保證了服務結果的客觀性和科學性。
　　(二)具有良好的社會基礎
　　美國是西方市場經濟高度發達的國家，充滿了激烈的競爭．經濟生活和社會生活很難全面掌握正確決策的知識和信息，使咨詢服務成為一種客觀需要；所以，在美國從工程咨詢、決策咨詢、管理咨詢到會計、法律、醫藥等，從致府決策、企業活動到個人生活，都找到相應的咨詢公司提供服務。隨著分工的細化，咨詢專業化程度越來越高，為咨詢業的發展提供了良好的社會基礎和環境。
　　(三)具有商素質人才
　　咨詢業號稱“腦庫”、“思想庫”，靠咨詢人員的知識、技術、經濟、智力為用戶進行咨詢服務。高素質的人才對咨詢業的發展起著決定性的作用‘美國對從業人員資格要求嚴格，不但要求從業人員有較高的專業知識，還要能通曉有關法律、心理、社會及相關科學知識， 強調人員的職業道德。美國重視對咨詢人員的培養，大學在高年級、碩士研究生和博士生中開設咨詢選修課，還派學生到咨詢公司實習，費用由咨詢公司支付，有的咨詢公司本身還設有研究生院，從事咨詢人員的專門培訓工作。
　　(四)具有強的行業管理措施美國的咨詢協會協助政府管理咨詢產業。協會一方面與政府及有關團體聯系，為咨詢機構服務；一方面將政府的法規、政策轉化為具體的行業制度，約束會員行為，對行業實行自律性管理。美國的咨詢行業協會成立較早，第一個咨詢建筑和工程師協會是1905年在紐約成立的。美國管理咨詢公司協會(ACME)組建于1968年，人會條件高，規章制度嚴。如ACME要求人會者必須有5年以上的從業經歷，其實踐能力必須是高水平的。規章制度的內容也非常詳細，如ACME的行為準則要求會員保守客戶的秘密，不接受超過自身能力范圍的任務?？傊?，美國咨詢業協會在調控、協調、服務和培訓等方面起到了較好的作用。
　　(五)具有國際競爭力
　　隨著世界經濟一體化和貿易的自由化，美國咨詢業也越來越國際化。首先是業務來源的國際。一些大的跨國公司遍及世界各地。美國公司在全球工程和建筑市場上獲得國際訂單的50％。1989年，僅工程和管理咨詢年營業額約45億美元。其次，咨詢人員國際化。美國許多大咨詢公司在國外設立了辦事處和分支機構，外籍職員所占比例越來越大。如斯坦福國際咨詢研究所在歐亞和中東等地設有許多辦事處，在世界各地擁有400余個伙伴公司。
　　三、啟示與建議
　　我國咨詢業與美國相比，主要還存在以下問題：咨詢意識觀念淡薄、咨詢市場不規則健全、宏觀管理不力、行業運行不規范、高素質人才缺乏、綜合實力機構缺少、涉及咨詢能力弱、信息咨詢與科學理論研究尚不成熟等等。隨著我國加入世貿組織(WTO)腳上的臨近，中國經濟也必將會融入到世界經濟之中去，面對變幻多端的形勢，加快發展咨詢業已成為當務之急。借鑒美國之經驗，我們提出以下建議：
　　(一)大力發展市場經濟
　　美國的咨詢業是伴著市場經濟的發育、形成和發展的。我國由于長期計劃經濟體制的影響，競爭意識不強，人們沒有充分認識到咨詢的巨大作用，很多決策僅憑自己的經驗或“長官意志”形成，缺乏可行性論證，造成決策失誤。在市插經濟條件下，面對日益激烈的竟凈和紛繁復雜的環境條件，個人、企業和政府都不可掌握全部的信息，決策要咨詢業的支持，人們也會在市場經擠中認識和接受它。
　　(二)加強政府的扶持力度
　　美國咨詢業的發展得益于政府的扶持和引導。咨詢業在我國還是一個幼稚產業，需要政府在政策、財稅、信貸、資金和法律等諸多方面的扶持，借鑒美國的經驗和結合我國實際情況，我認為可以采取以下措施：第一，在政策上，要把咨詢業納入第三產業發展的總體規劃，納入經濟體制配套改革的議事日程，引起各級政府部門和職能部門的足夠重視，確立咨詢產業的行業地位。第二，在財稅上，規定咨詢費用納入成本，不計征所得稅，鼓勵企業利用咨詢服務，適當減免一些稅收。第三，在信貸和資金上，對在境外辦咨詢企業或咨詢公 司在境外開展咨詢業務時，一方面，政府大力支持，另一方面，金融機構給予適量的低息貸款。仿效英國在對外貿易部設立“海外基金會”，鼓勵咨詢公司向國外投標，解決咨詢企業投標所造成損失的后顧之憂。第四，在法律上明確咨詢業的地位，在嚴格經營范圍和人員素質標準前提下，簡化審批、登記、注冊手續，鼓勵社會團體和個人創辦咨詢公司。
　　(三)建立各類咨詢協會，形成行業自律機制
　　我國的咨詢行業協會目前正處于逐步建立的階段，大多成立于90年代，有的最近才成立，沒有充分發揮行業管理的職能作用，因此，積極咨詢行業協會，發揮其宏觀調控、組織協調、自我管理等方面的作用。當前，盡快出臺咨詢業法，建立咨詢從業人員資格認證制度，制定行業道德標準，進一步規范市場，在調研基礎上，對咨詢業進行清理整頓。
　　(四)加速人才培養，建立高素質的咨詢隊伍
　　咨詢業的核心要素是人力資本，優秀的咨詢人才是咨詢企業發展的基礎。針對我國目前咨詢人才短缺的情況，我們建議：第一，從相關行業、科研機構、大專院?；蚬芾順嬕M專家、學者，以解燃眉之急。第二，在一些高校開設咨詢業方面的選修課，同時在有條件的學?；I辦咨詢專業．第三，選派有發展潛力的人才到囪外去學習。第四，有條件的咨詢公司，可仿效蘭德公司開辦自己的研究院，對自己的工作人員加以培訓。
　　(五)加強國際合作，提高國際競爭力
　　隨著貿易自由化的加劇，咨詢業不僅競爭性加劇，而且會國際化。我國的咨詢業要在國際上占有一席之地，首先，就必須樹立一批信譽良好、實力雄厚的“龍頭企業”。其產，要積極參與國際咨詢事務．為此，一方面，要由政府出面組織出資與科研機構合作組成大型的咨詢公司，并在與外國政府交往的過程中極力推薦，提高其國際影響力。另一方面，政府要允許外國大公司到國內開設分支機構，或者是與國內大型公司聯合經營，鼓勵咨詢公司參與國際咨詢事務，開展學術活動。

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