采購人權利義務知多少（下）

發布人：admin     日期：2009-12-30

18、采購違規采購應承擔的法律責任 采購人、采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報： 應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；擅自提高采購標準的；委托不具備政府采購業務代理資格的機構辦理采購事務的；以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；在招標采購過程中與投標人進行協商談判的；中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的；拒絕有關部門依法實施監督檢查的。 采購人、采購代理機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的， 依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關工作人員的，依法給予行政處分：與供應商或者采購代理機構惡意串通的；在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的；開標前泄露標底的。 采購人對應當實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構實行集中采購的，由政府采購監督管理部門責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員 處分。 采購人未依法公布政府采購項目的采購標準和采購結果的，責令改正，對直接負責的主管人員依法給予處分。 采購人、采購代理機構違反本法規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 19、與供應商有利害關系的采購工作人員是否要回避？ 在政府采購活動中，招標采購單位工作人員、評標委員會成員及其他相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為上述人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。 　20、采購人自行組織招標要符合哪些條件？ 　采購人符合下列條件的，可以自行組織招標：具有獨立承擔民事責任的能力；具有編制招標文件和組織招標能力，有與采購招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的采購和管理人員；采購人員經過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓。采購人不符合上述規定條件的，必須委托采購代理機構代理招標。 　21、招標文件應包括哪些內容？ 　招標采購單位應當根據招標項目的特點和需求編制招標文件。招標文件包括以下內容：投標邀請；投標人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；投標人應當提交的資格、資信證明文件；投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式；招標項目的技術規格、要求和數量，包括附件、圖紙等；合同主要條款及合同簽訂方式；交貨和提供服務的時間；評標方法、評標標準和廢標條款；投標截止時間、開標時間及地點；省級以上財政部門規定的其他事項。 　22、如何組織標前考察？ 招標采購單位根據招標采購項目的具體情況，可以組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會，但不得單獨或者分別組織只有一個投標人參加的現場考察。 　23、采購人如何處置投標保證金？ 　招標采購單位應當在中標通知書發出后五個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內退還中標供應商的投標保證金。招標采購單位逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當按商業銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。供應商中標后又棄標的，其投標保證金按招標文件規定條款處理。 24、采購人如何組織開標？ 　開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。招標采購單位在開標前，應當通知同級人民政府財政部門及有關部門。財政部門及有關部門可以視情況到現場監督開標活動。開標由招標采購單位主持，采購人、投標人和有關方面代表參加。 　開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容。未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質內容，評標時不予承認。 開標過程應當由招標采購單位指定專人負責記錄，并存檔備查。 25、采購人要求評標委員會提交的評標報告包括哪些內容？ 評標報告是評標委員會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫的報告，其主要內容包括：招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；購買招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單；評標方法和標準；開標記錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因；評標結果和中標候選供應商排序表；評標委員會的授標建議。 　26、廢標后如何重新組織采購？ 　在招標采購中，有政府采購法第三十六條第一款第（二）至第（四）項規定情形之一的，招標采購單位應當予以廢標，并將廢標理由通知所有投標供應商。廢標后，除采購任務取消情形外，招標采購單位應當重新組織招標。需要采取其他采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。 　27、中標供應商確定前，采購人能否與投標供應商進行談判？ 　在確定中標供應商前，招標采購單位不得與投標供應商就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。 　28、采購人如何組織部門集中采購和分散采購項目？ 部門集中采購項目和分散采購項目要按政府采購法定方式和程序操作，達到公開招標數額標準的，須采用公開招標方式采購。采購人有能力自行組織的可以自行組織，采購人無力自行組織的，可委托采購代理機構代理采購。 29、采購人如何做好協議供貨和定點采購工作？ 以信息類產品和空調為例，協議供貨價是最高采購限價，采購人應組織詢價小組進行二次詢價，形成不同品牌產品和同品牌產品不同經銷商之間的競爭，做到貨比多家、價比多家，最大限度節約采購支出。 30、采購人如何正確看待采購效率問題？ 一方面，政府采購要按照法定方式和規范程序操作，每個采購項目都需要一定的時間，而公開招標的時間相對較長，法律規定最短也得20天；另一方面，政府采購的規模正在迅速擴大，各地各級采購機構普遍面臨提高采購效率的問題，不少地方采取限時辦結制的做法，以及大力推行協議供貨和定點采購，同時提倡特事特辦，極大地提高了采購效率。 31、采購人如何正確看待采購價格問題？ 節約財政支出是政府采購非常重要的功能，低價優先是采購工作的主要原則之一，關于政府采購價格問題，采購人應該客觀地理性地分析，價格會受到宏觀政策調整、經濟走勢、市場行情變化、稅收成本、供應商競爭的激烈程度等諸多因素的影響，因此價格有一定的起伏是很正常的事，從總體上看政府采購價是低于市場價格和采購預算的。

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