礦業集團“開放式”管理模式的建立與應用

“開放式”管理系統即對外借用各種資源；對內各管理部門完全開放，隨時聽取和采納企業內部合理的意見和建議，提高企業管理水平。隨著國內市場經濟的飛速發展，社會分工越來越細，“大而全”和“小而全”的企業往往效率低、負擔重、發展慢；而另一方面，企業外部又擁有大量的專家和整體素質非常高的中介結構。如果使企業的外部資源和內部經驗整合到企業具體業務中去，必將推動企業的快速發展。經過一年多的發展，葫蘆島連山鉬業有限公司已經初步形成了以下的“開放式”管理模式：實行“股權轉讓”、“財務”、“人力資源管理”、“采選礦設計”、“礦山保衛”五種業務外包，建立“信息”、“銷售”、“采購”三個內部開放式管理平臺，配合外部“安全生產監督管理局”、“環保局”、“審計局”三個政府行政管理部門。具體做法如下：
一、業務外包
1．“股權轉讓”外包
在實行“外包式”管理之前，在公司的主導下，操作了第一個子公司的49%股權的轉讓招標工作。因為缺少專業知識，股權轉讓所得收入的比較低，效果不明顯?！巴獍健惫芾韺嵭泻?，公司委托專業拍賣公司，負責公司的股權拍賣工作。
拍賣公司充分發揮自身優勢，對外進行宣傳，對拍賣內容進行包裝，在拍賣過程中采取封閉式報價的形式進行股權拍賣，取得了良好的效果。拍賣過程中，在拍賣公司的提議下，根據探明各子公司所轄礦區的儲藏量、開采條件、目前鉬精礦的價格制定49%股權拍賣的底價，保證股權轉讓所得符合股權的實際價值。同時，對底價比較高的股權采取了以“12%、17%、20%”或“14%、16%、19%”拆分拍賣的方式，獲得了更多的拍賣資金。
2．財務外包
葫蘆島連山鉬業有限公司借鑒國際先進經驗，以“財務外包”的方式處理公司的財務，財務外包的優勢如下：
葫蘆島連山鉬業有限公司財務外包優勢分析
債務擔保 避免了子公司陷入債務擔保風險，防止了惡意債務擔保形式的發生。
資本運營 可使子公司的對外投資、合并、分立、轉讓、改制等資本運營活動決策權集中在母公司一方。
資金管理 高效完成了對子公司資金的日常管理、資金內部管理辦法的制定、資金收支計劃的編制、資金收支平衡的組織、資金收支業務的核算。
收益分配 使子公司的收益分配更合理，在保證股東利益的同時為企業發展奠定更扎實的基礎。
集中納稅 避免了子公司私營股東為了個人利益偷逃稅款，避免了因此而給國家稅收和企業發展造成的損失。
因此，葫蘆島連山鉬業有限公司聘請遼寧金信會計事務所，對母、子公司各設一名會計、一名出納，全面代理公司會計業務。作為第三方中介機構，遼寧金信會計事務所不但擁有比較高的專業素質，而且做到會計事務獨立。在進行財務操作時，母公司和子公司帳戶獨立，各自核算，各自對其經濟行為負責。2006年起，集團采用ERP財務模塊和網上銀行結算等現代化信息手段，從而使上千筆銷售、數億元采購及工程款、六次拍賣十八多億元收款無差錯，保證了整個公司的財務安全、資金高速運轉和按時納稅。
3．人力資源外包
作為一個現代化的企業，人力資源的管理決定了企業能否迅速發展。為了提高人力資源管理水平，葫蘆島連山鉬業有限公司聘請遼西知名人力資源教授，結合公司人力資源管理部，不斷創新工作方法，使企業人力資源管理達到了國內先進水平。
在人力資源管理制度建設上，公司先后幾十次邀請遼寧工業大學經濟管理學院的人力資源教授和相關專家，到企業實地考察，結合企業實際，制定人力資源管理方案。2006年度，公司和外部專家團隊，先后完善了《薪酬制度》，《崗位工作標準》，《采礦安全操作規程》、《選礦安全操作規程》等管理制度。這些制度的制訂與實施，保證了公司的科學、規范化運作。
在對“績效考核”的管理上，母公司聘請由外部專家組建的考核團隊，也采用“外包”的形式進行績效考核。在考核過程中，由考核聯合小組制定公司所有員工的目標責任書，根據責任書的完成情況和其他考核指標，進行360度考核，保證了考核的公正性和科學性。
4．“采選礦設計”外包
作為一個新組建的企業，設計技術力量有限，不具備采礦和選礦的方案設計能力。企業內部所做的設計方案和政府要求差距較大，達不到國家的相關要求，因此，公司的選礦和采礦也采取了外包的形式。
礦區規劃和各采礦子公司采礦規劃方面，公司請鞍山有色技術設計院制作了科學合理的報告。整個礦區的規劃報告被國土資源部通過，成為建國以來第二個被國土資源部通過的金屬礦山規劃。各子公司的采礦設計也為生產奠定了基礎。在報告的規范下，各子公司正相繼拿到生產許可證，不日可全面啟動生產。
在選礦方面，公司也請國內一流的設計院長沙有色金屬設計院進行選廠工藝、設備和生產流程的設備。難能可貴的是，公司在請長沙有色金屬設計院進行設計的同時，拓展了外包的范圍。數次請長沙有色金屬設計院的專家到礦區考察實際情況，以便制定更科學的設計方案。僅如何取水一項，就請專家到水源地考察多次，既盡可能少的減少了企業取水的成本，又盡量減少了對水資源的浪費。
5．保衛外包
作為礦山企業，保衛工作比較重要。在“開放式”的管理模式下，公司毅然將礦區的保衛工作進行了外包。
公司所在地的派出所組建了保安公司，全面代理公司的保衛工作。在派出所的指導下，保安公司在各子公司生產礦區、主要出礦路口、計量站都設立的保安大隊，進行相應的保衛工作。保安的工資和食宿由保安公司負責，和負責保衛的區域沒有關系；保安公司定期換崗，不和所保衛的區域建立比較好的管理，保證了保衛工作的獨立性。
二、建立內部開放式“信息”、“市場”、“采購”業務平臺
1．建立開放式信息平臺
新成立的葫蘆島連山鉬業有限公司在成立之初就特別注重信息管理手段在企業實際中的應用。
引入ERP管理體系。葫蘆島連山鉬業公司和用友合作，引入了ERP管理軟件。ERP軟件使整個企業集團的計劃、生產、調度、財務都納入了統一的管理系統里。在引入過程中，公司根據實際情況，和用友代理商合作，進行二次開發，達到了適合企業使用的目的。
在OA管理系統的基礎上，公司還和外部中介商合作，建成了集信息、KM為一體的現代化企業內部服務平臺，促進了企業的規范化運作。在KM系統里，職工可以隨時共享企業的智力資源，解決遇到的各種問題。
建立調度、計量和監控為一體的調度系統。葫蘆島連山鉬業有限公司設立了過磅站、檢查站，架設了監控器，并根據生產組織程序、開發設計了集生產調度、計量統計和礦山監控為一體的調度管理系統。每輛過站的車在過磅站有詳細的記錄，即時向生產調度部自動匯報。生產調度部通過監視系統檢查過站統計，協調各個子公司的運輸，隨時調整采、選、銷售等全過程。
2．建立開放式銷售平臺
雖然鉬礦初級產品依然是賣方市場，但是，為了迎接不確定的未來競爭和為將來更多的產品打開市場，葫蘆島連山鉬業有限公司建立了市場平臺。
銷售平臺對國內外鉬精礦的市場價格進行監控，保證地區價格不低于市場價格。銷售平臺擔負起CRM（客戶關系管理）的功能，還建立客戶評價體系，對客戶的交易行為進行記錄和評價。對于信譽比較好的客戶，公司保證供應，建立戰略關系，共同發展。
公司下屬的各個子公司的每一筆市場交易也都通過市場平臺進行。每一筆交易都會有記錄，保證從市場方面對子公司行為的監控。
3．建立開放式采購平臺
作為一個大型新興礦業集團，公司每年的采購額都在數億元之上。在“開放式”管理之前，各個子公司單獨采購，透明度比較低，形不成采購規模，采購成本比較高。為了解決采購遇到的問題，公司建立了開放式的采購平臺。
每個子公司提前十天將采購計劃提交到公司采購平臺（緊急使用的物資可經總經理批準后，先購買使用，再通過采購平臺審批）。公司采購管理部根據審核采購申請是否必要，然后通過采購平臺對外集中招標。招標時，采購平臺將采購信息對企業內部主要部門領導和采購申請人公布，企業主要部門領導和采購申請人都可以在三天對采購價格、采購方式等提出不同意見，由采購部門解答。無疑義后，采購部門方進行采購，采購費用由財務部門通過網上銀行劃撥資金，以保障采購的公平性。在開放式管理實施期間，僅機器設備采購一項，就節約成本近千萬。

三、請進政府職能部門，進行管理
在開放式管理之前，企業害怕政府智能部門監管，越是害怕監管，越容易出現各種問題，制造了很多不必要的麻煩。實行“開放式”管理后，企業變被動為主動，邀請政府職能部門對企業加強管理，以使企業更健康發展。
1．借助安全生產管理監督局的指導提高安全生產管理能力
作為礦山企業，特別是以坑采為主的礦山生產企業，由于地下生產環境比較惡劣和選廠工人普遍不注重安全，礦山很容易出現安全事故。開放式管理實施后，企業主動邀請安全生產管理監督局到企業指導工作，不怕暴露安全管理薄弱環節，不怕被檢查出安全的隱患。對于檢查出的隱患，公司不惜關停不符合安全生產條件的工區和選廠，嚴格按照要求進行整改。公司認為，關停不符合安全生產條件的工區和選廠，損失的經濟效益，但卻得到了巨大的經濟效益。在請安全生產管理局進行指導的同時，公司還邀請安全生產管理局對企業員工進行安全教育，提高安全生產意識。
在“開放式”管理實施的一年中，各采礦公司和選礦都能按照安全生產管理局的要求進行整改，整改后，都達到了國家的安全生產標準。
2．借助審計局提高企業內部資金運行監管
由于是財務外包的形式，就可能使財務人員和子公司接成“利益共同體”，損害母公司的利益。因此，葫蘆島連山鉬業有限公司主動變“怕審計”為“要審計”，邀請審計局和聘請審計機構到公司審計，以更規范企業財務行為。
審計部門的存在對財務運行、物資管理和工程建設起到了很好的監督作用。尤其是在配合監事會的工作方面，更是起到了不可或缺的作用。僅去年一年，審計就避免了財務風險近上億元。
3．借助環保局提高環境保護
減少對環境的污染是每個現代型企業社會責任最好的體現。為此，葫蘆島連山鉬業有限公司不但在項目審批上嚴格按照環保的要求進行相應的減排減污工作，而且經常邀請環保局到公司進行考察，檢查公司生產的環保情況。
在環保局的支持下，公司采礦工區修建了、河套水溝，對排出來的地下水處理后排入河套。選廠對排出的大部分污水進行重新利用。對排出的的尾礦，修建可服役20年的尾礦庫，集中堆放，避免了因為潰堤而造成污染。在開放式管理的引導下，公司正研究下一步的尾礦治理方案，如果解決尾礦治理問題，將為全國所有的金屬礦山生產企業尾礦的治理樹立一個很好的榜樣。